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El jefe antimonopolio recargado en Europa hace su lanzamiento de cinco años como EVP digital

La comisaria europea de Competencia, Margrethe Vestager, con un doble papel en la próxima Comisión, respondió a tres horas de preguntas de miembros de cuatro comisiones en el Parlamento Europeo esta tarde, mientras que los eurodiputados tuvieron la oportunidad de preguntar Sus prioridades para un papel legislativo más amplio que dará forma a la estrategia digital paneuropea para los próximos cinco años.

Como informamos el mes pasado, Vestager se dirige a un papel ampliado en la Comisión Europea con la presidenta electa Ursula von der Leyen, quien la elige como vicepresidenta ejecutiva que supervisa una nueva cartera llamada "Europa # Era digital ".

También está decidido a mantener su posición actual como comisionado de competencia. Y una pregunta que tuvo que enfrentar más de una vez durante la audiencia de hoy ante los Miembros, que obtuvieron un voto de confirmación sobre su nombramiento, fue si la cartera combinada no estaba en riesgo de conflicto de intereses.

O si "reconoció la tensión entre la aplicación objetiva de la competencia y los intereses de política industrial en su cartera", como dijo un diputado, antes de preguntar si "construiría muros chinos" para evitar cruzar los flujos de aplicación y definición de políticas.

Vestager respondió afirmando que era la primera pregunta que se hizo cuando se ofreció el papel, antes de presentar un razonamiento simple según el cual "independencia en las fuerzas de la el orden no es negociable ". de la universidad. Y cada decisión que tomamos incluso en competencia es una decisión colegiada", dijo. "Lo que naturalmente justifica el hecho de que cada decisión está sujeta no a un control legal sino a dos veces si es necesario. Y la última confirmación de este acuerdo fue dos juicios en 2011, donde se examinó si este acuerdo … se ajusta a nuestros derechos humanos y resultó ser así. Entonces la estructura, como tal, es como debería ser. "

El comisionado y el comisionado designado han respondido de manera capaz a una amplia gama de preguntas que reflejan la amplia gama de sus nuevas responsabilidades: preguntas de campo sobre sectores que incluyen impuestos digitales; ajuste de potencia y plataforma; un nuevo acuerdo verde; IA y ética de datos; habilidades digitales e investigación; regulación y financiamiento para pequeñas empresas, así como preguntas sobre actos legislativos específicos (tales como ePrivacy y reforma de derechos de autor).

El cambio climático y la transformación digital se han identificado en sus comentarios iniciales como dos de los mayores desafíos de Europa: aquellos que cree que requerirán tanto un trabajo conjunto como un enfoque en la equidad.

" Europa está llena de personas altamente calificadas, tenemos una excelente infraestructura, leyes justas y efectivas. Nuestro mercado único ofrece a las empresas europeas el espacio para crecer e innovar, y ser los mejores del mundo en lo que hacen ", afirmó en la cima del Parlamento Europeo. "Así que mi compromiso no es hacer que Europa se parezca más a China o América". Mi compromiso es ayudar a que Europa se parezca más a sí misma. Sobre la base de nuestras fortalezas y valores, nuestra sociedad es fuerte y justa. Para todos los europeos. "

Generando confianza en los servicios digitales

En sus comentarios iniciales, Vestager declaró que, si se confirma, trabajará para generar confianza en los servicios digitales, sugiriendo una regulación sobre cómo las empresas pueden recopilar, usar y compartir datos. necesario para garantizar que los datos de las personas se utilicen con fines públicos en lugar de concentrar el poder del mercado.

Es una sugerencia que no habrá pasado desapercibida en Silicon Valley.

"Trabajaré en una Ley de Servicios Digitales que incluye la actualización de nuestros estándares de responsabilidad y seguridad para plataformas, servicios y productos digitales ", prometió." También es posible que necesitemos regular la forma en que las empresas recopilan, usan y comparten datos, en beneficio de # Toda nuestra sociedad. "

" A medida que la competencia global se vuelve más dura, tendremos que trabajar más duro para preservar un campo de juego nivelado ", también advirtió.

Pero en la audiencia preguntó directamente si la respuesta de Europa al poder de la plataforma podría incluir la ruptura de gigantes tecnológicos dominantes, Vestager advirtió precaución, diciendo que una intervención tan intrusiva solo debe usarse como un último recurso, y que está obligado a probar primero medidas menos drásticas. (Es una posición que ha exhibido antes en público).

"Tiene razón al decir que las multas no funcionan y las multas no son suficientes", dijo en respuesta a una pregunta sobre el tema. Otro parlamentario se quejó de las multas para los gigantes de la tecnología que se consideran esencialmente como un "gasto operativo".

Vestager continuó citando el caso antimonopolio de Google AdSense como un ejemplo de una aplicación que falló porque no pudo restaurar la competencia. "Por supuesto, algunas de las cosas que examinaremos es que necesitamos remedios aún más fuertes para que la competencia se reúna en estos mercados", dijo. "Han detenido su comportamiento. Han pasado dos años. El mercado no ha crecido. Entonces, ¿qué hacemos en este tipo de casos? Tenemos que tener en cuenta los remedios que son mucho más profundos.

" Incluso antes de llegar al remedio mucho , muy grande para quebrar una empresa: tenemos esa herramienta en nuestra caja de herramientas, pero obviamente es muy amplia … Mi obligación es asegurarnos de hacer lo menos intrusivo para recuperar la competencia. . Y a este respecto, por supuesto, estoy dispuesto a explorar lo que más necesitamos, en casos de competencia, para que la competencia regrese. "

Las fuerzas del orden en Europa tendrán que considerar cómo garantizar que las reglas impongan una competencia leal en lo que Vestager describió como un" nuevo fenómeno "de" competencia para un mercado, no solo en un mercado ", lo que significa que quien gane la competencia se convierte en" el creador de reglas de facto en este mercado ".

La regulación de las plataformas de transparencia y equidad es algo en lo que los legisladores europeos ya han acordado, a principios de este año. Sin embargo, esta plataforma para la regulación empresarial aún no ha entrado en vigor. "Pero también será una pregunta para nosotros como fuerzas competitivas", dijo Vestager a los Miembros.

Hacer uso de las leyes antimonopolio existentes, pero hacerlo con mayor velocidad y agilidad, en lugar de un cambio drástico en el enfoque de la competencia, parece ser su mensaje principal, con el comisionado que notó que recientemente había desempolvado las medidas provisional en un caso en curso contra el fabricante de chips Broadcom; la primera vez que se presenta una solicitud de este tipo durante 20 años.

"Es un buen reflejo del hecho de que encontramos una prioridad muy alta para acelerar lo que hacemos", dijo, y agregó: "C & # 39; es un límite en cuanto a qué tan rápido pueden funcionar las fuerzas del orden, porque nunca comprometeremos el juicio justo, por otro lado, deberíamos poder trabajar lo más rápido posible ".

Sus respuestas a los eurodiputados sobre el poder de la plataforma han fomentado una mayor regulación de los mercados digitales (incluyendo potencialmente datos), mercados que han sido dominados por plataformas que devoran datos, en lugar de una destrucción repentina de las propias plataformas. Entonces, no es una amenaza "existencial" de Elizabeth Warren para la gran tecnología, pero desde el punto de vista de la plataforma, el enfoque preferido de Vestager podría resumirse simplemente en mil recortes legales.

"Uno obviamente podría considerar qué tipo de herramientas necesitamos", comentó, hablando de la reorganización del mercado como un medio para regular el poder de la plataforma. "[There are] diferentes formas de tratar de reorganizar un mercado si 39; la autoridad de competencia cree que la forma en que funciona no es beneficiosa para la competencia leal. Y esas son herramientas que pueden considerarse para reorganizarse antes de que el daño esté hecho. Por lo tanto, no castigue porque no se detecta ninguna violación, pero puede emitir órdenes casi directas … sobre cómo debe organizarse un mercado. "

Inteligencia artificial con un propósito

En inteligencia artificial – que la Comisión actual ha trabajado en el desarrollo de un marco para diseñar y aplicar la ética – observaciones iniciales de Vestager contenía el compromiso de publicar propuestas para este marco, para "asegurarse de que la inteligencia artificial se use éticamente, para apoyar las decisiones humanas y no socavarlas", y hacerlo dentro de sus primeros 100 días en el cargo [19659002] Esto llevó a un diputado a preguntarse si no era demasiado ambicioso y se apresuró a ejecutar una tecnología aún emergente. "Es muy ambicioso", respondió. "Y una de las cosas en las que pienso mucho es obviamente si queremos crear confianza, entonces tienes que escuchar

"No puedes decir que tengo una idea brillante, hago que suceda en todas partes. Tienes que escuchar a la gente para entender cuál sería el enfoque correcto aquí. También porque hay un equilibrio. Porque si estás desarrollando algo nuevo, entonces, exactamente como dices, debes tener mucho cuidado de no regular demasiado.

“Para mí, para satisfacer estas ambiciones, obviamente necesitamos los comentarios de muchas, muchas compañías que los usaron para usar el # Lista de evaluación y principios [recommended by the Commission’s HLEG on AI] sobre cómo crear una IA en la que pueda confiar. Pero también creo que, hasta cierto punto, tenemos que escuchar rápidamente, porque necesitamos hablar con muchas personas diferentes para hacerlo bien. "Pero es un reflejo del hecho de que tenemos prisa. Realmente necesitamos poner en marcha nuestra estrategia de inteligencia artificial y estas propuestas serán parte de eso".

Europa podría diferenciarse y ser "un líder mundial". svilu sugiriendo "IA con un propósito", sugirió Vestager, señalando posibles aplicaciones para tecnología como la atención médica, el transporte y la lucha contra el cambio climático, que en su opinión también trabajaría para promover los valores europeos.

"No creo que podamos ser líderes mundiales sin pautas éticas", dijo. de IA. "Creo que lo perderemos si simplemente decimos que no, hacemos lo que hacen en el resto del mundo: reunimos todos los datos de todos, sin importar de dónde vengan, y simplemente invertimos todo nuestro dinero. Creo que perderemos porque la IA lo hará crea porque quieres servir a los humanos. Este es un tipo diferente de IA. Esto es IA con un propósito ".

En materia de impuestos digitales, donde Vestager desempeñará un papel estratégico, trabajando con otros comisionados, dijo que su intención es trabajar para tratar de alcanzar un acuerdo global sobre la reforma de las reglas para tener en cuenta cómo los datos y las ganancias fluyen más allá de las fronteras. Pero si esto no fuera posible, dijo que Europa está lista para actuar sola, y rápidamente, para fines de 2020.

"Pueden suceder cosas asombrosas", dijo, discutiendo el desafío de alcanzar también un consenso a nivel de la UE sobre la reforma fiscal y señalando cuántas leyes fiscales ya han sido aprobadas por unanimidad por el Consejo Europeo. "Por lo tanto, no es anulable. El problema es que tenemos un par de leyes muy importantes que no han sido aprobadas.

" Todavía tengo bastante confianza en la forma en que trabajamos de que podemos lograr un acuerdo global sobre impuestos digitales. Si no, por supuesto presentaremos y buscaremos una solución europea. Y admiro a los Estados miembros que han dicho que queremos una solución europea o global, pero si este no es el caso, estamos dispuestos a hacerlo nosotros mismos para poder responder a todas las empresas que pagan impuestos. "

Vestager también informó su apoyo a la exploración de la posibilidad de enmendar el Artículo 116 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que se refiere a la distorsión del mercado interno basada en la competencia para para permitir la aprobación de reformas tributarias de mayoría calificada, en lugar de por unanimidad, como una estrategia potencial para superar los bloqueos actuales de la UE para la reforma tributaria.

"Creo que definitivamente deberíamos comenzar a explorar qué es eso implicaría ", dijo en respuesta a una pregunta de seguimiento." No creo que sea obvio que tenga éxito, pero es importante que tomemos las diferentes herramientas que nos proporciona el tratado y las usemos si es necesario ".

La audiencia también apoyó otro uso estratégico de la contratación pública por parte de la UE y los Estados miembros, para impulsar más fondos para la investigación digital y & # 39; innovación empresarial en beneficio de intereses y prioridades comunes

"Significa trabajar junto con los Estados miembros en proyectos importantes de interés europeo común. Reuniremos cadenas de valor completas, desde universidades, proveedores, productores hasta aquellos que reciclan la materia prima utilizada en la producción ", dijo.

" La contratación pública en Europa es … mucho dinero ", agregó." si también lo usamos para pedir soluciones, entonces también podríamos tener compañías más pequeñas que digan que realmente puedo hacerlo. Entonces podemos idear una estrategia de inteligencia artificial que empuje a todos los diferentes sectores de la sociedad ".

También argumentó que la estrategia El sector industrial de Europa debe ir más allá de su mercado único, señalando un enfoque más difícil para el acceso al mercado que aquellos fuera del bloque.

Y lo que implica que podría preferir menos que un todo para el acceso a datos financiados con fondos públicos, si el valor que contiene probablemente fortalezca aún más a los gigantes que ya son ricos en datos y dominantes del mercado a expensas de pequeños jugadores locales.

"A medida que nos conectamos cada vez más, somos más dependientes e influenciados por las decisiones tomadas por otros. Europa es el principal socio comercial de unos 80 países, incluidos China y los Estados Unidos, por lo que estamos en una posición sólida para trabajar en igualdad de condiciones a nivel mundial. Esto incluye la continuación de nuestra propuesta de reformar la Organización Mundial del Comercio. Incluye darnos las herramientas adecuadas para garantizar que la propiedad y los subsidios de los estados extranjeros no socaven la competencia leal en Europa ", dijo.

" Necesitamos entender qué constituye el poder del mercado ", continuó, discutiendo cómo la capacidad la recopilación de datos puede influir en la posición del mercado, independientemente de si está directamente relacionada con los ingresos ". Expandimos nuestras ideas sobre cómo funciona. Hemos aprendido mucho de algunos de los casos de fusión que hemos hecho para ver cómo los datos pueden funcionar como un recurso para la innovación, pero también como una barrera de entrada. Porque si no tiene los datos correctos, es muy difícil producir los servicios que las personas realmente solicitan. Y esto se vuelve cada vez más crítico cuando se trata de IA. Porque una vez que lo tienes, puedes hacer aún más.

"Creo que tenemos que discutir lo que hacemos con todos los datos fantásticos financiados con fondos públicos que proporcionamos. No tiene que ser demasiado bíblico, pero no deberíamos terminar en una situación en la que "los que tengan tendrán más". Si ya tiene muchos, entonces también tiene las habilidades y el conocimiento técnico para hacer un buen uso de ellos. Y tenemos datos extraordinarios en Europa. Solo piense en lo que se puede evaluar en nuestras supercomputadoras … son de clase mundial … Y en segundo lugar cuando se trata de [EU sat-nav] Galileo y [earth observation program] Copérnico. Los datos también están disponibles aquí. Lo cual es excelente para el agricultor que hace agricultura de precisión y ahorra pesticidas y semillas y todo lo demás. Pero, ¿estamos realmente felices de ponerlo a disposición de aquellos que realmente podrían pagarlo?

"Creo que es una discusión que tendremos que tener, para asegurarnos de que no solo los mayores continúen tomándolos por sí mismos sino que los pequeños tengan una buena oportunidad. "

Derechos y errores

Durante la audiencia, Vestager también fue llamado a apoyar la controvertida reforma de derechos de autor de la UE.

Dijo que apoya el" compromiso "alcanzado, alegando que la legislación es importante para garantizar que los artistas sean recompensados ​​por su trabajo, pero enfatizó que será importante que la Comisión entrante se asegure de que las implementaciones de los Estados miembros sean "consistentes" y que se evite la fragmentación.

También evitar el riesgo de que los mismos debates "divisivos" puedan reabrirse desde el principio, a través de otros actos legislativos.

"Creo que ahora que se ha resuelto el problema de los derechos de autor, no debería reabrirse en el área de Digital Ley de servicios de 19459006 ", dijo." Creo que es importante tener mucho cuidado de no hacerlo porque entonces perderíamos nuevamente cuando se trata de garantizar que haya una remuneración para los titulares de derechos de autor ".

En una pregunta de seguimiento se le preguntó cómo, a medida que la directiva sea implementada por los estados miembros de la UE, garantizará que la libertad de expresión esté protegida por las tecnologías cargar filtro, que es lo que los críticos de la reforma del derecho de autor sostienen que la ley realmente requiere que se implementen plataformas, Vestager dijo: "[It] mantendrá muchas discusiones entre los Estados miembros y la Comisión". probablemente. Este parlamento también lo seguirá de cerca. Para asegurarse de obtener una implementación en Estados miembros similares. "

" Hay que tener mucho cuidado ", agregó." Algunas de las discusiones que tuvimos durante la adopción de la directiva de derechos de autor volverán. Porque estos son debates cruciales. Porque es un debate entre la libertad de expresión y la protección efectiva de las personas que tienen derechos. Lo cual está completamente justificado … Así como tenemos valores fundamentales, también tenemos discusiones fundamentales porque siempre es un acto de equilibrio cómo hacerlo bien. "

El Comisionado también expresó su apoyo a la aprobación de la regulación de privacidad electrónica." Será una prioridad asegurarse de que podamos hacerlo ", dijo a los eurodiputados, calificando la reforma como un elemento clave.

" Una de las cosas que espero es que no siempre nos descentralicemos a los ciudadanos individuales ", agregó." Ahora tienes derechos, ve y cúbrelos. Porque sé que tengo derechos, pero una de mis frustraciones es cómo hacer que funcionen. ¿Por qué tengo que leer una página? después del otro, y si no estoy cansado y lo olvido, entonces me inscribo de todos modos. Y eso realmente no tiene sentido. Todavía tenemos que hacer más para que las personas se sientan capaces de protegerse ".

solicitó sus puntos de vista sobre la microtargeting dirigida por adtech, como un canal para campañas de desinformación e interferencia política, y más generalmente como el llamado "capitalismo de vigilancia". "Está dispuesto a abordar modelos de negocio basados ​​en & # 39; Adtech en su conjunto? ", le preguntó un diputado." ¿Está dispuesto a eliminar de la tabla algunas prácticas de explotación de datos como la microtargeting? "

Destando un poco antes de responder, Vestager dijo:" Una de las cosas que aprendí del capitalismo vigilancia y estas ideas es que no estás buscando Google es Google el que te está buscando. Y esto da una excelente idea no solo sobre lo que desea comprar, sino también sobre lo que piensa. Así que realmente tenemos mucho que hacer. Estoy completamente de acuerdo con lo que se ha hecho hasta ahora, porque teníamos que hacer algo rápidamente. Entonces, el Código de Prácticas [on disinformation] es un gran comienzo para asegurarnos de que obtenemos las cosas correctas … Así que creo que tenemos mucho con qué ir.

"Todavía no sé cuáles deberían ser los detalles de la Ley de Servicios Digitales. Y creo que es muy importante aprovechar al máximo lo que hemos dado que tenemos prisa. También hacer un balance de lo que llamaría los derechos de los ciudadanos digitales: el RGPD [General Data Protection Regulation]: que podemos asegurarnos de que las autoridades nacionales lo apliquen en su totalidad y, con suerte, también tener una respuesta del mercado para tener privacidad basada en el diseño y poder elegir ese, porque creo que es mucho Es importante que también recibamos una respuesta del mercado para decir, bueno, en realidad puedes hacer las cosas de una manera muy diferente que simplemente sentirte obligado a inscribirte en todos los términos y condiciones que se te presentan.

"Personalmente Me resulta muy estimulante si de vez en cuando lees los T&C ahora que están obligados, gracias a este parlamento, a escribir de una manera que realmente puedas entender que lo hace aún más aterrador Y muy a menudo solo me hace pensar, gracias pero no, gracias. Y eso obviamente es el otro lado de esa moneda. Si, reglamento. Pero incluso nosotros, como ciudadanos, somos mucho más conscientes del tipo de vida que queremos vivir y del tipo de democracia que queremos tener. Porque no puede ser solo digital. Así que creo que lo perderemos ".

En su apelación a los eurodiputados, Vestager los instó a aprobar el presupuesto para que la Comisión pudiera seguir adelante con todas las tareas urgentes que enfrentaba. "Hemos propuesto aumentar nuestras inversiones lo suficiente como para hacer todo este tipo de cosas", dijo.

"Lo primero, lamento decirlo, necesitamos dinero. Necesitamos fondos. Necesitamos programas. Necesitamos poder hacer algo para que la gente pueda ver que las empresas pueden usar los fondos para invertir en innovación, para que los investigadores puedan hacer que sus redes funcionen en toda Europa, que realmente obtengan los fondos para llegar allí. En ese sentido, espero que contribuyan a promover el establecimiento del marco financiero plurianual. tenga paciencia con nosotros cuando se trata de estas cosas diferentes que nos gustaría ser reales. Esto es ahora, está aquí "

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